В течение последних нескольких лет в земельное законодательство РФ были внесены существенные поправки.
В частности нововведения коснулись предоставления земельных наделов людям с ограниченными возможностями. Сегодня такие люди и их семьи могут получить участок земли, исключая необходимость принимать участие в общественных торгах (аукционах).
Земельный надел передается инвалиду в пользование или собственность на основании договора аренды.
Выделение земельного участка инвалиду осуществляется из фонда федеральных или муниципальных земель.
Основание для выделения инвалиду земельного участка?
Защита прав граждан с ограниченными возможностями осуществляется ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов». В статье отмечается, что инвалидам, а также семьям, в которых имеются нетрудоспособные дети, предлагаются более лояльные условия при выдаче земельных участков. Это значит, что такие люди имеют право претендовать на получение надела земли вне очереди. Данная категория граждан может использовать участок по своему усмотрению:
— Для ведения подсобного хозяйства,
— Жилого или дачного строительства,
— Разведения огорода или разбивки сада,
— Строительства гаража и т.д.
Что дает инвалидам невозможность участвовать в аукционных торгах?
Закон, регламентирующий распределение земельных участков, рассматривает общие правила, на основании которых осуществляется выделение земель гражданам России под индивидуальное строительство.
В ст. 30 пункт 1 ЗК говорится о равных правах граждан, покупающих землю или берущих ее в пользование по договору аренды. При этом закон, обеспечивающий защиту инвалидам, в отношении данной категории людей предусматривает ряд исключений, одно из которых заключается в первоочередном предоставлении участков земли этим гражданам.
Такое исключение дает возможность инвалидам иметь в собственности землю, не покупая ее у государства или третьих лиц. В рамках аукционных торгов принцип предоставления земли нетрудоспособным гражданам отвергается автоматически, поскольку при участии в аукционе гражданин обязан внести задаток, притом, что участок переходит в собственность тому, кто предложит наивысшую цену.
В результате участие в аукционе лишает льготную категорию людей возможности воспользоваться своим законным правом. Поэтому инвалидам по закону можно не участвовать в публичных торгах. Об этом гласит Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008 г.
Условия выделения земельных участков инвалидам?
Данная категория людей может получить во временное пользование или свою собственность участок на основании принципа первоочередности, но не безвозмездно. Выделение земли производится в соответствии с положениями статьи 20 (пункт 2) ЗК РФ, поскольку граждане России по закону не могут стать бессрочными владельцами земельных наделов, находящихся в муниципальной или федеральной собственности.
Вся ответственность в части определения и предоставления земель лежит на органах местного самоуправления и представителях исполнительной власти.
По закону инвалидам должна предоставляться земля без каких-либо ограничений и обременений.
Т.е. участок должен быть передан нетрудоспособному лицу при любых условиях, за исключением того, когда земельный надел принадлежит третьему лицу или не имеет четких границ.
Однако по закону несформированные границы земли не могут выступать весомым основанием для отказа инвалиду в возможности стать владельцем земли. Если инвалиду отказывают в его законном праве, ссылаясь на отсутствие границ в рамках отдельного надела, муниципальные власти должны организовать процедуру межевания и постановки земли на государственный кадастровый учет за счет средств муниципального бюджета.
Какие документы должен предоставить инвалид для получения земельного участка?
Для получения земли инвалидам потребуется написать заявление и обратиться с ним в орган исполнительной власти по месту жительства. В своем заявлении гражданин должен отметить местоположение земли, цель ее получения, льготную категорию, к которой он относится, а также обязательно указать условия предоставления земельного надела (участок предоставляется на бесплатной основе).
Необходимые документы
• Копия документа, подтверждающая личность гражданина (копия паспорта);
• ИНН;
• Заключение медико-социальной экспертизы, подтверждающее факт нетрудоспособности заявителя;
• Справка о регистрации по месту проживания.
Как только весь пакет документов предоставлен, инвалиду в собственность или временное пользование безвозмездно передается указанный участок земли. В случае, когда участок не имеет сформированных границ, его межевание производится соответствующей службой по поручению органов местного самоуправления или органов исполнительной власти.
Выделение земли должно быть произведено не позднее 14 дней с момента рассмотрения заявления. После этого инвалидам необходимо пройти государственную регистрацию земли, оформив на нее право собственности. Данная процедура проводится в течение 1 месяца.
Кто должен решать вопрос по обеспечению нетрудоспособных лиц землей?
Согласно ст. 29 ЗК вся ответственность по определению порядка передачи и участков нетрудоспособным лицам, включая юридических лиц, а также последующей реализации этого порядка, лежит исключительно на органах местного самоуправления в рамках их компетенции.
Если в силу ряда причин органы местного самоуправления бездействуют в отношении решения земельных вопросов, касающихся передачи земли нетрудоспособным гражданам, данное обстоятельство не является нарушением закона.
Согласно ФЗ «О социальной защите лиц с инвалидностью» бездействие чиновников не считается весомым основанием, которое влечет за собой уменьшение прав граждан этой категории.
Если среди участков, предназначенных для распределения гражданам с ограниченными возможностями, отсутствуют наделы, имеющие четкие сформированные границы, это также не является основанием для отказа. В таких случаях оформление межевого дела (работы по межеванию) и постановка земли на кадастровый учет производится исключительно за счет органов муниципальной власти.
Что делать, если инвалиду отказывают в его законном праве?
Если представители власти отказывают инвалидам в их законном праве получить от государства землю под ведение садоводства или жилищное строительство, граждане вправе обратиться за помощью в суд. При рассмотрении подобных обращений судебные органы обязаны принять решение в пользу истца, обязав власти муниципалитета выполнить весь объем необходимых работ, причем за счет бюджетных средств.
Для обращения в суд гражданину необходимо взять в органах муниципалитета отказ в письменной форме. На основании этого отказа оформляется жалоба, вопрос об отказе оспаривается в судебном порядке.
Есть ли ограничения, которые помешают инвалиду получить в собственность землю?
Согласно действующему законодательству права людей с инвалидностью при передаче им в собственность участков земли, не имеют никаких ограничений. Для того чтоб лицо смогло получить желаемый земельный надел, этот участок должен быть юридически свободным (земля не должна находиться в чьей-либо собственности). Даже если в собственности заявителя уже имеется земля, по закону за ним сохраняется право на получение еще одного участка.
Пример:
Земля под строительство гаража!
Возможность построить собственный гараж, используя участок, выданный государством – это прямое право каждого гражданина с ограниченными возможностями. Данное обстоятельство регламентируется ст. 15 ФЗ РФ №181 24.11.1995 г.
В рамках этого закона лицо с инвалидностью имеет право использовать участок для организации на нем стоянки или возведения гаража для своего транспортного средства или других технических средств передвижения. Передача участков осуществляется с учетом градостроительных норм, также во внимание берется место жительства заявителя.
Обращаясь в районную администрацию, к заявлению потребуется приложить следующие документы:
• Копии документов, которые подтверждают факт наличия у заявителя транспортного средства;
• Заключение МСЭ, подтверждающее нетрудоспособность заявителя (наличие нарушений опорно-двигательного аппарата). Если данное заключение отсутствует, допускается подача документов, которые будут свидетельствовать о наличии льгот для строительства гаража или установки металлической гаражной коробки;
• Справка о регистрации по месту проживания;
• Копия водительского удостоверения.
В рамках рассмотрения заявления глава администрации дает поручение представителю комитета по градостроительству и архитектуре, который совместно с представителями соответствующих районных служб подбирает место среди всех имеющихся участков.
Выбор осуществляется с учетом санитарных и противопожарных норм. В соответствии с действующим законом земельный надел под строительство гаража не может быть удален от места жительства заявителя на расстояние более 400 м. Получив в собственность земельный надел, заявитель не имеет права производить на нем капитальные строительные работы (например, запрещено производить устройство фундамента).
Статьей 15 ФЗ отмечены условия предоставления и пользования землей, переданной лицам с ограниченными возможностями, которые предполагают передачу таких участков на тех же условиях, что и под жилищное строительство. Поэтому заявитель для получения земли не должен участвовать в каких-либо торгах или конкурсах.
Могут ли власти отказать инвалиду в выделении земли под строительство гаража?
Основанием для отказа в предоставлении участков под строительство гаражей лицам с инвалидностью могут послужить обстоятельства, которые, безусловно, и бесспорно подтверждают отсутствие реальной возможности предоставить заявителю землю. Лицам с ограниченными возможностями, которые не планируют вести на предоставленной государством земле предпринимательскую деятельность, земля должна быть предоставлена по первому требованию. Данное обстоятельство регламентируется ст. 51 часть 17 пункт 1 Градостроительного кодекса РФ.