Выслугу в отношении государственных служащих впервые ввели Положением о федеральной службе №2267 от 22.12.1993 г., которое впоследствии дополнялось соответствующими изменениями и поправками. Перечень государственных должностей приводится в ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» №119 от 31.07.1995 г.
Согласно действующему законопроекту надбавка за выслугу лет представляет собой особый вид пенсионного обеспечения, которое назначается гражданам РФ независимо от возраста и трудового стажа. Если работник продолжительное время был занят деятельностью, которая связана с риском преждевременного профессионального старения, ему полагаются надбавки за выслугу лет.
В стаж работника государственной службы включается все время работы в государственных органах, а также на постах в органах местного самоуправления. Трудовая деятельность, не связанная с госслужбой, при зачете ее в общий трудовой стаж, рассматривается согласно положениям действующего законодательства.
Как производится перерасчет стажа при определении надбавки за выслугу лет?
Согласно новой редакции пенсионного законодательства правом выхода на пенсию за выслугу лет обладают госслужащие, военнослужащие и другие лица, приравненные к данной категории граждан (сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, прокуроры, таможенной службы). Юридическим основанием для выхода на пенсию за выслугу лет выступает специальный стаж работника установленной законодательством продолжительности.
Положения ст. 10 ФЗ №58 от 27.05.2003 г. «О системе госслужбы РФ» определяют государственного служащего как гражданина, который занимает должность в государственной федеральной службе и получает определенное денежное довольствие (содержание) из средств федерального бюджета. С 1.01.2022 г. обеспечение госслужащих пенсиями регулируется ФЗ №166. При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ №141 от 4.03.2022 г. «Об отдельных вопросах, касающихся реализации ФЗ «О государственном соцобеспечении в РФ»», перерасчет величины надбавки за выслугу лет будет производиться в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
В регионах надбавка за выслугу лет выплачивается госслужащим дифференцированно, величина обеспечения зависит от трудового стажа работника, занимающего государственную должность:
- Если стаж работы на госслужбе составляет 1 – 5 лет, надбавка будет начисляться в размере 10%;
- Если стаж работы на госслужбе составляет 5 – 10 лет, надбавка будет начисляться в размере 15%;
- Если стаж работы на госслужбе составляет 10 – 15 лет, надбавка будет начисляться в размере 20%;
- Если стаж работы на госслужбе составляет 15 лет и более, надбавка будет начисляться в размере 30%.
Сотрудникам, занятым на государственной службе и работающим в районах Крайнего Севера, а также местностях, приравненных к этим районам (Дальний Восток, Восточная Сибирь), дополнительная процентная ставка не начисляется. Этой категории сотрудников перерасчет трудового стажа осуществляется по стандартной схеме «год за год».
Порядок и условия начисления надбавки за выслугу лет
Сотрудникам госаппарата надбавка начисляется на основании тарифной ставки (должностного оклада), который они получали без учета дополнительных доплат. Выплата производится ежемесячно вместе с заработной платой. Если сотрудник единовременно занимал несколько должностей по совместительству, то надбавка за выслугу лет рассчитывается исходя из основного оклада должностного лица.
Ежемесячная доплата за выслугу лет начисляется и выплачивается сотруднику с момента возникновения у него права на изменение или назначение соответствующего размера надбавочной части. Если в момент перерасчета материального возмещения сотрудник находился в отпуске или являлся временно нетрудоспособным, выплаты по материальной компенсации за выслугу производятся только по окончанию отпуска или наступления трудоспособности. Если надбавка назначается в период исполнения сотрудником своих прямых должностных обязанностей, но с отрывом от трудовой деятельности (повышение квалификации) при сохранении за ним его средней заработной платы – начисление надбавки за выслугу лет начинается при наступлении права.
В момент увольнения сотрудника начисления возмещения за выслугу производится пропорционально трудовому времени, которое сотрудник фактически отработал, а выплата компенсации осуществляется при окончательном расчете.
Период трудового стажа сотрудников, занятых на государственной службе, при расчете ежемесячной материальной компенсации за выслугу лет определяется специальной комиссией, состав которой утверждается региональным руководителем государственного органа.
Трудовой стаж госслужащих, который позволяет им претендовать на получение ежемесячного материального возмещения за выслугу, подтверждается посредством следующих документов:
- Для военнослужащих – справка военного комиссариата или военный билет;
- Для госслужащих – трудовая книжка;
- В случае отсутствия трудовой книжки, наличия в ней опечаток, ошибок, неточных записей или отсутствия в ней определенного трудового стажа на других должностях – справки из архивных учреждений, с предыдущего места работы или выписки из приказов и прочих документов, которые подтверждают наличие трудового стажа сотрудника.
Окончательное решение комиссии по вопросу начисления материальной компенсации за выслугу лет оформляется в виде протокола, который передается руководителю госоргана для последующего издания приказа (или соответствующего распоряжения). В приказе отмечается величина ежемесячного материального возмещения за выслугу лет. Копия приказа в обязательном порядке приобщается к личному делу сотрудника.
Служащим, занятым на государственных должностях федерального уровня, помимо ежемесячных материальных возмещений также к должностному окладу могут быть прибавлены другие виды льгот и компенсаций, предусмотренных федеральным законодательством. Лицам, имеющим внушительный трудовой стаж (более 15 лет), полагается дополнительная материальная помощь в виде:
- Ежемесячная доплата к основному должностному окладу за работу с информацией, которая представляет собой государственную тайну, что регламентируется ФЗ «О государственной тайне»;
- Доплата за наличие у сотрудника ученой степени (кандидат наук, доктор наук), что регламентируется Федеральным законом «О послевузовском профессиональном и высшем образовании».
Величина денежного содержания госслужащих субъектов РФ определяется законодательными и правовыми актами субъектов РФ.